各市、州、直管市、神农架林区住建委：
　　为贯彻落实《省安委会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》（鄂安办〔2016〕21号）精神，按照《关于做好春节后工程复工前安全检查的通知》（鄂建安办〔2016〕1号）和《关于加强全省城市老旧建筑安全排查整治工作的通知》（鄂建文〔2016〕10号）部署，2016年3月8日至12日，省住建厅对部分市州开展了一次安全督查，重点督查城市老旧建筑安全排查整治情况、企业开展春节后复工隐患排查情况、两会期间安全生产状况、危险性较大分部分项工程和建筑起重机械的安全管理情况。现将有关情况通报如下：
　　一、基本情况
　　本次共对宜昌、十堰、孝感、恩施、咸宁、天门6个市州及其部分县、市、区进行了督查。从检查情况来看，受检地区住建主管部门高度重视节后复工隐患排查和两会期间安全生产管理工作，及时部署了年度安全生产管理工作，正在全面开展建筑施工现场安全生产检查、督查。本次共抽查了18个在建工程项目,涉及施工、监理企业36家（其中外地企业5家）、湖北省建筑起重机械“一体化”服务企业13家，并抽查了24处老旧建筑整治情况。针对检查中发现的问题，督查组下发责令限期整改通知书7份、执法建议书3份（详见附表）。
　　二、存在的问题
　　（一）主体责任落实不到位。部分施工企业对节后复工隐患排查工作的认识不足，组织不严，标准偏低，整改不力，如对基坑防护、起重机械、模架和脚手架等危大工程的安全措施没有仔细复查，复查工作仅停留在提供的复工报告上，如武汉盘龙明达建筑公司总承包施工的恒生云天半岛9#楼项目施工安管人员证书缺失，塔吊安拆资料、运行记录缺失，塔机存在较大安全隐患，项目管理不到位。一些监理单位对隐患处置仅限于下整改和停工通知单，对存在较大隐患的、拒不停工的没有向主管部门报告。如湖北永盛建设工程监理咨询有限公司监理的咸宁通山县金羊广场项目，脚手架、模板支撑、塔吊附墙均存在较大隐患，安全方案交底不能指导施工，监理单位未严格履责。
　　（二）安全管理制度不落实。危险性较大分部分项工程管理制度不落实，项目方案不能指导施工、未经验收，现场实际与方案不符的情况依然存在。湖北海盛建设工程公司总承包的天门市西湖公馆深基坑部分基坑支护、防护未按方案施工。安全生产检查制度不落实，企业对项目检查、总包对分包检查无计划、低标准、无复查的情况依然存在。四川东嘉建筑工程有限公司总承包的来凤县同利·星都汇一期工程，爬架施工方案经专家论证后未修改重新报审，总包单位未督促专业分包对架体提升设备检查到位。部分总承包企业对其总包的施工项目节后复检走过场，对施工现场存在的安全生产隐患未能督促消除。如山东宁建建设集团，对其总包的三峡国际会展中心三期综合项目管理不严，对节后起重设备使用未有效管理，QTZ63塔吊欲节后报停拆除，但主配电箱不断电、使用登记牌不摘牌，回转机构、连接螺栓松动等存在较大隐患未及时处置。
　　（三）起重机械管理不规范。检查结果表明，一批起重机械存在不同程度的安全隐患。一是存在使用、维修不到位，关键设备功能失效情况，如福建八建建筑工程有限公司总承包施工的郧县解放南路D20地块棚户区安置小区3#楼项目，现场无专业的起重设备技术人员，设备安装不规范，关键部位功能失效，无安全检查记录。二是存在未办理使用登记投入使用的现象，如湖北祥恒建筑工程有限公司总承包施工的古堤城东拆迁安置小区1#、2#、3#楼工程已安装施工的物料提升机未进行报装检测备案。三是存在一体化服务企业管理不到位情况，如恒生云天半岛9#楼项目起重机械一体化服务提供商武汉世纪天鹰建筑设备安装有限公司无安拆技术交底、起重机安装不规范。
　　（四）现场监理效果不明显。部分工程监理单位无法有效审核危大工程施工方案和查验起重机械的运行状况，管理能力严重不足。如黄石市建设监理公司监理的恒生云天半岛9#楼，在没有起重机械安装技术交底、未做运行检查、起重机启动按钮失灵、刹车系统失效的状况下，监理未立即制止继续施工。
　　（五）意识淡薄，危险性较大分部分项工程专项整治不深入。仍有部分地区危大工程专项整治工作进展不大，没有制定危大工程专项施工方案，或者专项方案与工程实际不符的情形仍然存在。如通山县第二建筑公司总承包的金羊广场项目，安全专项方案无法指导施工，无技术交底；宜昌市宏信公园里9#、10#楼项目，深基坑支护无设计，无基坑施工方案。
　　三、下一步工作
　　（一）及时消除隐患，打击违法违规行为。一是要认真整改，各地要对照本次检查中发现的问题，以危大工程、起重机械为重点，举一反三，督促企业整改落实到位。宜昌、十堰、孝感、恩施、咸宁、天门等地要组织开展针对突出问题的全覆盖自查自改。二是及时提交整改处罚报告，对本次检查下达的隐患整改必须限期完成，并报省住建厅；对发现的违法违规行为的处罚情况，于2016年4月20日前报省住建厅。三是要强化执法，危险性较大分部分项工程违规行为整改不到位的，各地应依法对责任单位和责任人进行处罚，复核企业安全生产条件，对企业安全生产条件达不到要求的，向省住建厅申请暂扣企业安全生产许可证。
　　（二）严格管理措施，强化危险性较大分部分项工程管理。要继续深入开展落实危险性较大分部分项工程施工方案的专项整治，对于方案粗制滥造、严重脱离实际、未进行必要计算和不按审核意见进行修改的行为，一律按照《关于进一步加强建筑工程安全生产管理强化主体责任追究的通知》（鄂建〔2015〕7号）中未执行危险性较大分部分项工程管理规定的行为进行追究。对于建筑起重机械“一体化”服务企业存在维修保养职责不到位的，撤销其“一体化”服务名录，存在降低安全生产条件的，暂扣或吊销企业安全生产许可证。
　　（三）开展技术培训，提升从业人员技术能力。各地应进一步加大专业技术培训力度，以多种方式开展有针对性的专业培训，尽快充实本地建筑施工专业技术力量。采取购买社会技术服务的方式，大力引进优秀的专业队伍，以检代训、以查代培，提高建筑起重机械的安全管理能力。

    附件：2016年两会期间建筑施工安全生产及春节后复工生产工作督查下发执法文书一览表     

                                                                        湖北省住房和城乡建设厅
                                                                              2016年3月24日